中共济源市环境保护局党组2017年党风廉政建设和反腐败工作意见

中共济源市环境保护局党组

2017年党风廉政建设和反腐败工作意见

    2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是深入推进全面从严治党的关键之年。全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，推动全面从严治党向纵深发展，按照市纪委十二届二次全会和省环保厅党风廉政建设视频会议工作部署，严明政治纪律，严肃党内政治生活，加强党内监督；坚持正风肃纪，驰而不息纠正“四风”；强化教育预防，扎紧制度笼子；加强监督执纪问责，实践运用“四种形态”；加强队伍建设，树立良好社会形象，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为打赢环境污染治理攻坚战、推进环保事业改革发展提供保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    一、严明政治纪律，确保政令畅通

    1、增强“四个意识”，严明政治纪律。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市相关会议精神，教育广大党员干部要自觉坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到党中央提倡的坚决响应，党中央禁止的坚决不做，各级党组织要切实担负起执行、维护政治纪律和政治规矩的责任，切实把纪律和规定挺在前面，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

    2、严肃党内政治生活。党员领导干部要严格执行组织生活制度、模范执行“三会一课” 制度，以普通党员身份参加所在支部的组织活动，努力做严肃党内政治生活的表率；模范执行民主集中制，凡属重大问题，由集体讨论、按少数服从多数作出决定；用好批评与自我批评这个武器，剖析问题、查究根源、强化责任，维护好环保系统党内政治生态。

    3、着力推动环境保护重大决策部署贯彻落实。围绕深化环境保护领域改革和局党组中心工作，特别是环境污染防治攻坚战、环保机构垂直管理改革、简政放权放管结合优化服务工作等，加大监督检查和推进力度，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保中央、省、市重大决策部署和局党组的工作要求得到坚决贯彻、落地生根、取得成效。

    二、认真履行主体责任，推动全面从严治党向基层延伸

    1、细化责任清单。按照全面从严治党向基层延伸和党风廉政建设的工作要求，在完善党组及党组成员责任清单的同时，明确、细化各二级机构、科室主体责任清单，做到责任明确、任务清晰、重点突出。

    2、夯实主体责任。严格落实党组主体责任，修订完善党组议事规则、“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项集体研究决定，定期分析研判全面从严治党和党风廉政建设状况，及时解决存在的问题，推动工作开展。领导班子成员对分管工作和科室、二级机构党风廉政建设负起领导责任，严格执行“一岗双责”，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就覆盖到哪里。严格落实党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实，同时，要固化履职痕迹，持续推行任务清单制、签字背书制、年度报告制、通报曝光制等一系列深化主体责任的制度措施，防止责任虚化空转。

    3、严格责任追究。修订完善考核细则 ，加强检查考核，正确运用考核结果，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、违反民主集中制、选人用人问题突出、不如实申报个人有关事项、作风问题严重、不作为乱作为的，要严肃问责。

    三、突出教育预防，扎紧制度笼子

    1、加强党纪条规学习。组织开展党规党纪专题教育活动，认真组织学习党章和 “三条例两准则”等党内法规，推动党规党纪教育进党的组织生活、进干部培训课堂，让党员干部职工明规知纪、遵规守纪。同时，进一步弘扬廉洁文化，引导党员干部树立正确价值取向、养成良好的行为习惯，注重家庭家教家风，自觉提升思想道德境界。

    2、开展警示教育。组织党员干部参观廉政教育基地，观看警示教育片、听取警示教育专题讲座、学习十八大以来党员领导干部违纪典型案例通报和严重违纪干部忏悔录，到发案单位宣布处分决定，开展廉政谈话，教育党员干部知敬畏、存戒俱、守底线。

    3、做好廉政风险防控。将党风廉政建设与业务工作相结合，及时分析行政权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题多发的风险点，修订廉政风险防控图，制订风险防控措施，不断完善监督制约机制。推行决策、执行、监督职能分离制度，对直接掌管人、财、物的高风险部门和岗位的行政权力进行制约监督，压缩和规范各种权力的自由裁量空间。

    4、创新监督制度。实施招标采购、环保专项资金使用、行政审批、行政处罚等重要环保工作业务报备及廉政风险告知制度，规范党员干部操办婚丧喜庆事宜、建立完善党员干部廉政档案，作为监督管理干部，防止干部“带病提拔 ”的有效措施和手段。

    四、坚持正风肃纪，持续落实中央八项规定精神

    1、持之以恒纠正“四风”。作风建设永远在路上。要严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和局党组相关制度，继续紧盯“一个个节点”，严肃查处公款吃喝、超标准公务接待，违规发放各类补助等“三公” 经费管理中的违规问题，严肃查处党员干部利用婚丧喜庆、乔迁、子女上学、生病住院等名义，收受下属及服务对象的礼品礼金行为，严肃查处工作日午间饮酒及在工作时间外出喝茶、打牌等违反工作纪律的作为，对不收手、不知止，规避组织监督、出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对“四风”问题坚持露头就打、决不能让反弹回潮，对执纪审查对象存在“四风”问题的要深究细查，并先于其他问题查处和通报，典型案例一律通报曝光，越往后执纪越严，越往后处理越重。

    2、加大专项问题整改力度。针对去年全市财政会计信息质量规范化检查、省审计厅专项审计、市纪委述责述廉督导组反馈的问题以及局纪检组“三公” 经费检查发现的问题，逐项制定台账，明确分管领导、责任科室和责任人，整改时限，实行销号管理，对拒不整改的，坚决予以处理。

    3、继续开展“侵害群众利益不正之风”和“懒政怠政为官不为”专项治理。民心是最大的政治。把整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为执纪重点，推动全面从严治党向基层延伸。严肃查处默许和纵容企业非法生产、偷排偷放、超标排放等各种严重损害群众环境权益的作为，严肃查处利用职权向企业推销商品、承揽工程、吃拿卡要报等搞权力寻租、利益输送等行为，严肃查处  生冷硬横推、与民争利、向违法企业通风报信等不作为、乱作为问题。同时拓宽群众举报渠道和途径，通过设置意见箱，在门户网站设置举报专栏、向管理和服务对象发放监督举报卡等形式，鼓励社会各界举报环保工作人员在履职过程中的徇私舞弊、中饱私囊、滥用职权、失职渎职等行为。通过案件反映出来的问题，举一反三，进一步查漏补缺，建章立制，整改纠正。

    五、强化监督管理，着力规范权力运行

    1、加强对行政权力的监督检查。强化对行政审批、行政处罚等行政权力的事前、事中监督和事后的跟踪回访，重点对决策程序、办事效率、是否存在不廉洁行为进行监督检查。

    2、加强对专项资金使用情况的监督检查。强化对各类环保专项资金的监督检查，重点对污染治理资金、苇泉河治理、土壤修复项目、生态村创建奖补资金等监督检查，确保资金安全。

    3、加强对环境信息公开的监督检查。以环境质量、行政审批、行政处罚等环境信息公开为重点，加大监督检查力度，推动政务公开透明，促进廉洁高效。同时，强化对党务、政务公开情况的监督，坚决杜绝“不公开、半公开、假公开和公开不及时” 等现象，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

    六、实践“四种形态”，严肃执纪问责

    1、强化约谈函询。把践行第一种形态作为日常性工作，对党员干部思想、工作、生活、作风方面出现的苗头性、倾向性问题，予以约谈函询，让红脸出汗成为常态。

    2、敢于严肃执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，围绕“六大纪律”，紧紧盯住“三种人”，对问题线索及时核实、定期清理，重点运用第二、第三种形态，通过步步严管、层层设防，实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治效果和社会效果。

    3、坚持“一案双查”。对发生顶风违纪问题及影响恶劣的重大案件，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导的责任，真正做到有错必纠、有责必问。

    七、加强“四型”队伍建设，树立环保社会形象

    持续推进“服务型、法治型、文化型、廉法型”四型队伍建设，努力培养一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的环保队伍，树立执政为民、务实清廉的良好形象。

    1、推进简政放权。大力推简政放权，推进行政审批制度改革，同时严格执行行政审批十项制度，改善服务态度，提高办事效率。

    2、持续开展环境大走访。根据环境污染治理攻坚战推进要求，继续由班子成员带队深入基层、深入企业，征求意见、帮助企业解决发展难题。

    3、学规范用规范。继续组织学习《河南省环保系统政风行风工作规范》，把用规范作为推进政风行风建设的重要抓手，切实促进作风转变，同时要不断创新完善环境网格化监管责任制、“双随机一公开”执法监督巡查等依法行政、服务群众的各项制度机制。

    4、持续开展“风纪形象大家评”。修订完善“风纪形象大家评”制度，并正确运用评议结果，作为带队伍、管队伍的重要载体。

    5、持续深化“三转”。纪检组、监察室要持续深化“三转”，创新工作机制，提高业务素质，提升履职能力。聚焦主责主业，加强党内法规学习，用好看家本领，提升执纪审查能力。带头落实《党内监督条例》、《监督执纪规则（试行）》，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。