济源市环境污染防治攻坚战指挥部办公室
深度保洁示范区建设工作方案
虎岭高新产业开发区管委会，轵城镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，驻济或上挂单位，各有关企业：
为进一步遏制大气污染反弹，推进扬尘污染问题整改，贯彻落实《济源市道路全覆盖清扫保洁方案》（济环攻坚〔2018〕2号）、《济源市副市长分包国控空气质量点位工作方案》（济环攻坚〔2018〕3号）、《济源市关于将环城路周边工业企业纳入城市大清洗行动范围的通知》（济环攻坚办〔2018〕26号）、《济源市关于印发城市清洁行动实施方案的通知》（济环攻坚办〔2017〕39号）要求，加大主城区周边环境污染综合整治力度，减少扬尘对国控站点的影响，按照市政府工作安排，制定本工作方案。
一、指导思想
将划定区域主次干道、城中村道路全部纳入清扫保洁范围；彻底整治城市“点、线、面”存在的环境卫生脏乱差问题，努力打造“道路干净、立面整洁、环境优美”的城市深度保洁示范区新形象。
二、组织领导
成立俞益民副市长为组长，创建办主任郭行亮、住建局局长刘万玉、交通局局长安东利、财政局局长王利民，环保局副局长王亚洲、虎岭高新管委会，轵城镇政府，济水、沁园、天坛、玉泉、北海街道主要领导为成员的深度保洁示范区建设工作领导小组，领导小组办公室设在市环保局，由王亚洲同志任办公室主任，负责工作推进协调工作。
三、示范区范围
东至西郭路—东马头线，西至焦枝铁路，南至济源大道—愚公路—南环—汤帝路—济源大道，北至济渎路—愚公路—滨河南街—同心街—沁园路—济渎路，涉及虎岭高新区，轵城镇，济水、天坛、北海、沁园和玉泉街道办事处。
四、工作目标
转变清扫保洁方式，实现所有道路、院落、公共区域机械化清扫（洗）作业100%；提高洒水频次和质量，城市干线全面保湿；实现城市主路浮尘含量不超过5g/m3，辅路不超过10 g/m3、地表垃圾停留时间不超过10分钟的工作目标。
五、工作任务安排
大力推进道路机械化清扫保洁作业，以机械化保洁为主，人工捡拾为辅，取缔扫帚清扫作业，实现全覆盖清扫保洁的工作目标。落实“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求。
1、依据河南省清洁城市行动标准及实施细则，广泛发动各级党政机关、企事业单位、市区街道办、社区、居民小区、企业等，每周五开展一次全城大清洗，全面清理整治各类卫生死角、盲点，确保清洗全覆盖。
2、6月1日开始，住建、交通和涉及镇（街道）充分利用现有机械化清扫设备开展机械化清扫保洁，人停车不停，从早4时—12时连续洒水作业，下雨未湿透地面不停，雨停路面半干即开始洒水。立竿见影控制PM10的反弹。
3、6月1日开始，重点对监测点一公里范围内楼顶、屋顶进行清理。相关街道办事处联合各物业管理单位，对辖区楼顶积尘、垃圾进行全面清理。
4、6月1日前交通、住建、辖区政府对道路列出清单，明确道路的起止、长、宽，清扫洒水的频次，执行的标准，作业方式，责任车辆，保洁责任人，按照本方案要求制定细化落实的工作措施、制度和标准，报扬尘办和领导小组办公室备案。全面启动全覆盖清扫保洁示范区创建工作。
5、5月底前各涉及单位完善清扫保洁机械的GPS定位系统，完成和环保局清扫机械监控平台联网对接。市环保局从6月1日开始对纳入监控车辆统计工作量，向领导小组每日报告监控车辆运行情况。
6、5月底前扬尘办构建“检测、考核、督查”三级监管体系，完善配套相关制度，实现精细化、制度化、长效化管理，采取“以克论净”路面浮尘和“秒表测定”地面垃圾的方法，对城市环境卫生维护质量进行检测和考核。作为核算运行经费的依据。
7、进行机械化清扫保洁设施的查漏补缺，将设备购置的计划清单报攻坚办，结合责任划分在6月底前配齐装备，示范区进入正式运行阶段。
六、责任分工
1、市住建局负责一环路（含）以内主次干道深度保洁，牵头负责对门前分包责任区进行检查整治。落实摊位环境卫生“门前五包”责任，监管摊位环境卫生，取缔流动商贩，规范城市秩序。对临街单位、商户扫垃圾出门、乱扔垃圾行为及施工工地车辆带泥上路等情况进行监管处罚。
2、市交通局负责一环路以外主次干道深度保洁，牵头负责对没有硬化、主辅路连接处硬化不合格等进行检查，采取临时封堵措施，督促整改到位。
3、市财政局对城市道路清扫保洁运行费用纳入财政预算，依照考核结果及时拨付运行经费。
4、市环保局利用清扫机械GPS监控平台科学记录里程信息，进行工作量和运行轨迹统计。牵头示范区范围内企业厂区道路和运输线路的清扫保洁和大清洗督促指导，企业（单位）负责厂（院）区及门口至主干道深度保洁。
5、示范区内各镇街道负责辖区住建、交通和企业清扫以外的道路深度保洁工作和村居的大清洗工作，对所属企业深度保洁督促和指导。
6、市创建办牵头负责实施城市大清洗深度保洁督查整改工作，将镇（街道）和各单位大清洗活动开展情况和工作质量纳入创建考核范围，实施量化考核。
7、市扬尘办负责对示范区深度保洁的考核管理，制定考核细则，落实考核工作，结合环保部门对清扫机械的运行工作量和清扫保洁考核结果为财政部门拨付清扫经费提供依据。
八、保障措施
（一）加强领导。各单位主要领导同志带头抓、亲自抓，要牢固树立“主动作为、敢于作为、有所作为”的思想，把深度保洁示范作为当前扬尘污染防治的头等大事来抓，科学谋划、全面部署、精心组织、狠抓落实，确保我市大气环境质量的主要指标PM2.5明显下降。
（二）广泛宣传发动。要通过多种形式、多种渠道，大力宣传创建控制扬尘深度保洁示范区的重大意义、主要任务、政策措施、进展效果、经验做法和先进典型等，调动社会各界净化家园、提高城市品味的积极性，营造浓厚活动氛围。
（三）建立与清扫费用挂钩的考核制度，保障经费。学习借鉴先进城市“精确测算、增车减人、合理保障”、“以事核费、费随事转”的经验，结合我市实际，建立与清扫机械运行工作量、清扫保洁质量结合的经费核算制度。环保局每月核算清扫机械工作量和运行轨迹情况，扬尘办综合清扫保洁质量进行逐月通报考核结果，财政部门依据考核结果兑现清扫运行经费。
（四）强化督导追责。攻坚办、扬尘办每周开展监督检查，对督促检查发现的各类问题要下达书面交办通知，对不能按要求完成整改的单位要挂牌督办，再次提出整改要求。对挂牌督办后主体责任落实不力、整改工作不到位的单位，要在新闻媒体上公开曝光，及时移交市纪委监委，启动追责程序，确保责任到位、工作落实、活动见效。
（五）协调保障。对涉及多个作业单位的问题，由监督检查单位召集相关单位，专题研究解决。重大事项及时上报市攻坚指挥部处理。
